新華社北(běi)京10月(yuè)21日(rì)電(diàn)&nb♦π♠sp; 近(jìn)日(rì)，中¥₩&∞共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發πφ了(le)《關于推動城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發展的(d​σ∏e)意見(jiàn)》，并發出通(tōng)知(zhī)，↑×要(yào)求各地(dì)區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《關于推動城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發₹δ 展的(de)意見(jiàn)》主要(yào)內(nèi)容如(rúπ×)下(xià)。

　　城(chéng)鄉(xiāng)建設 ±₹↔是(shì)推動綠(lǜ)色發展、建設美(m÷‌<ěi)麗(lì)中國(guó)的(de)重要(yào)δσ'載體(tǐ)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)§×∞，我國(guó)人(rén)居環境持續改善，住房(fáng)水(shuǐ)平顯★€α著提高(gāo)，同時(shí)仍存在整體(tǐ)性缺乏、•$±系統性不(bù)足、宜居性不(bù)高(gāo)∞σ ±、包容性不(bù)夠等問(wèn)題，大(dà)量建設、大(dà)量消耗★¥ε、大(dà)量排放(fàng)的(de)建設方✔ 式尚未根本扭轉。為(wèi)推動城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ☆§‌)色發展，現(xiàn)提出如(rú)下(xià)意見(jià&α"n)。

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(•≤​§jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wè↕♠♠←i)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中® ©、三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行(xíng)習(xí)近(j₩<'δìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，按照(zhào)<&✔∑黨中央、國(guó)務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理(lδ"™βǐ)念、構建新發展格局，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心φ≤&‌，堅持生(shēng)态優先、節約優先、保♦↕€護優先，堅持系統觀念，統籌發展和(hé)安全，同步推進物(w×₽☆☆ù)質文(wén)明(míng)建設與生(shēn‍<☆$g)态文(wén)明(míng)建設，落實碳達峰、碳中和(hé)目标任務§♥，推進城(chéng)市(shì)更新行(xíng'•)動、鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動，加快Ω€≤(kuài)轉變城(chéng)鄉(xiāng)λ®建設方式，促進經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型，為(wèi)全面建設ε•€社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家±§(jiā)奠定堅實基礎。

　　（二）工(gōng)作(zuò)原則。堅持人(rén)與自(zì)然和(‍φ↕hé)諧共生(shēng)，尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(z&​✔ì)然，推動構建人(rén)與自(zì)然生(shē∞★≈πng)命共同體(tǐ)。堅持整體(tǐ)與局部相(xiàng)協調，統籌規劃、™✘↕↓建設、管理(lǐ)三大(dà)環節，統籌城(chéng)鎮‌≤§§和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)建設。堅持效率與均衡并φ∞®‍重，促進城(chéng)鄉(xiāng)資源​↔•÷能(néng)源節約集約利用(yòng)，實&☆現(xiàn)人(rén)口、經濟發展與生(shēng)态資源協調。堅♣Ω持公平與包容相(xiàng)融合，完善城(chéng)鄉(xiān≤₽‌g)基礎設施，推進基本公共服務均等化(huà)。堅‌>持保護與發展相(xiàng)統一(yī)，傳承中華優秀傳統文(•α​wén)化(huà)，推動創造性轉化(huà)、創新性發展<δ↕。堅持黨建引領與群衆共建共治共享相(xiàng)結φ≥$α合，完善群衆參與機(jī)制(zhì)，共同創造美(měi)好(h×↑∞✔ǎo)環境。

　　（三）總體(tǐ)目标

　　到(dào)2025年(nián)，城(ché♥ ±ng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發展體(tǐ φ↑↔)制(zhì)機(jī)制(zhì)和(héδΩγ÷)政策體(tǐ)系基本建立，建設方式綠(lǜ)色轉型成效顯著，碳減排紮實推≈↕進，城(chéng)市(shì)整體(tǐ& β↓)性、系統性、生(shēng)長(cháng)性增強，“城↓≠β(chéng)市(shì)病”問(wèn)題緩解，城(c₽λ≤héng)鄉(xiāng)生(shēng)态環境質量≈φ"整體(tǐ)改善，城(chéng)鄉(xiāng)發展質量和(hé)資源環境✔ 承載能(néng)力明(míng)顯提升，綜合治理(lǐ)能(nén☆α•↓g)力顯著提高(gāo)，綠(lǜ)色生(shēng)活方式普遍推廣。

　　到(dào)2035年(nián)，城(chéng)鄉(xi ↑♥&āng)建設全面實現(xiàn)綠(lǜ)色發展，碳減排水(shuǐ₹∏•)平快(kuài)速提升，城(chéng)市↕₹¥'(shì)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)‌∞品質全面提升，人(rén)居環境更加美(měi)好(hǎo)，城(™↓™chéng)鄉(xiāng)建設領域治理δ∞(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力基本實現(xiànφ✘σ)現(xiàn)代化(huà)，美(měi)麗(lì)中國(guó)建¶∞設目标基本實現(xiàn)。

　　二、推進城(chéng)鄉(xiāng)建設一(yī)體(tǐ)化(h÷≠δ>uà)發展

　　（一(yī)）促進區(qū)域和(hé)城(chéng∞Ω)市(shì)群綠(lǜ)色發展。建立健全區(qū)域和(£‍hé)城(chéng)市(shì)群綠(lǜ)色發展協調機(jī)制(zhì)'♦，充分(fēn)發揮各城(chéng)市(shì)比較優勢，促進資源有(↕Ωyǒu)效配置。在國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃α$>✔中統籌劃定生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農(n☆↔óng)田、城(chéng)鎮開(kāi)發邊界等管控邊界，統籌生(shē↔ §ng)産、生(shēng)活、生(shēng)态空(k ≤αōng)間(jiān)，實施最嚴格的(de)耕±÷≠→地(dì)保護制(zhì)度，建立水(shuǐ)資源剛性約束制(zhì)度®¶α，建設與資源環境承載能(néng)力相(xiàng>↓)匹配、重大(dà)風(fēng)險防控相(xiàng)結合的(de)空γ✘(kōng)間(jiān)格局。統籌區(qū)域、城(chéng₽♠σ•)市(shì)群和(hé)都(dōu)市(shì)圈內(nèi)大(dà)中小ε'α(xiǎo)城(chéng)市(shì)住房(fáng≠♦↓)建設，與人(rén)口構成、産業(yè)結 φ構相(xiàng)适應。協同建設區(qū)域生(shēn©<g)态網絡和(hé)綠(lǜ)道(dào)體(tǐ)系，銜接生(sh∞ →∞ēng)态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利✔€用(yòng)上(shàng)線和(hé)生(shēng)态環境準入清單，λε←‌改善區(qū)域生(shēng)态環境。推進區(qū)域重大®±(dà)基礎設施和(hé)公共服務設施共建共享，建立功能'π ₹(néng)完善、銜接緊密、保障有(yǒu)力的(de)城(π★÷chéng)市(shì)群綜合立體(tǐ)交通(tōng)等現(₹•✔xiàn)代化(huà)設施網絡體(tǐ)系。

　　（二）建設人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng) γ₹≤的(de)美(měi)麗(lì)城(chéng)市(♦✔€shì)。建立分(fēn)層次、分(fēn)區(qū)域協調管控$₽★↓機(jī)制(zhì)，以自(zì)然資源承載能(néng)力和✔γ♥ (hé)生(shēng)态環境容量為(w≤♣✔ èi)基礎，合理(lǐ)确定城(chéng)市(shì∏γ↔)人(rén)口、用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)地(dì✘α)規模，合理(lǐ)确定開(kāi)發建ε 設密度和(hé)強度。提高(gāo)中心城(ch ☆Ωéng)市(shì)綜合承載能(néng)力，建設一(yī)批γ♠産城(chéng)融合、職住平衡、生(shēng)态宜居、交通(tōn♦✔g)便利的(de)郊區(qū)新城(chéng)，推動多(duō)中心 ♠✔∞、組團式發展。落實規劃環評要(yào)求和(hé)防噪聲∏÷δ距離(lí)。大(dà)力推進城(chéng)市(shì)節水(shuǐ)∑₹，提高(gāo)水(shuǐ)資源集約節←↕®≥約利用(yòng)水(shuǐ)平。實施海(hǎi)綿城(chéngπ✔↓₹)市(shì)建設，完善城(chéng)市(shì)防洪排澇體(tǐ)系×↓£，提高(gāo)城(chéng)市(shì)防災減災能(néng)力，♣‍↔δ增強城(chéng)市(shì)韌性。實施城€Ω↑>(chéng)市(shì)生(shēng)态修複工(gōn∑<g)程，保護城(chéng)市(shì)山(shān)體(tǐ)自♦§≥✘(zì)然風(fēng)貌，修複江河(hé)、湖(h&₩ú)泊、濕地(dì)，加強城(chéng)•→市(shì)公園和(hé)綠(lǜ)地(dì)建設，推進立體(tǐ)綠(σ₹lǜ)化(huà)，構建連續完整的(de)生←®¥(shēng)态基礎設施體(tǐ)系。實施城(♥ε↕chéng)市(shì)功能(néng)完£φ'£善工(gōng)程，加強嬰幼兒(ér)照(zh×≈φ✔ào)護機(jī)構、幼兒(ér)園、中小(xiǎo)學校‍​↕☆(xiào)、醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構、養<≈ "老(lǎo)服務機(jī)構、兒(ér)童福利機(jī)構、未成年(niá₽∞n)人(rén)救助保護機(jī)構、社區(qū)足球↕∞®↓場(chǎng)地(dì)等設施建設，增加公共活動空(kōng)間(jiān)> ，建設體(tǐ)育公園，完善文(wén)化(÷<↕€huà)和(hé)旅遊消費(fèi)場(chǎng)所設施，推<α動發展城(chéng)市(shì)新業(yè)态、新功能(néng)。建≈≥立健全推進城(chéng)市(shì)生(shēng)态↓←修複、功能(néng)完善工(gōng)程标準規範和(hé♠♦)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。推動綠(lǜ)色城(chéng)市(±↓πshì)、森(sēn)林(lín)城(chéng)π♣♥ 市(shì)、“無廢城(chéng)市(shì)”建設，γ &σ深入開(kāi)展綠(lǜ)色社區(qū)創建行(xíng)動。推進以縣城↑"β(chéng)為(wèi)重要(yào)載體(tǐ)的(de)城(c‌§héng)鎮化(huà)建設，加強縣城(ch♦¥éng)綠(lǜ)色低(dī)碳建設，大(dà)力提升縣城(chéng)‌§Ω✔公共設施和(hé)服務水(shuǐ)平。

　　（三）打造綠(lǜ)色生(shēng​≈ )态宜居的(de)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)✔"δα。按照(zhào)産業(yè)興旺、生(shēng)态宜居、鄉(xiāngλ←ε)風(fēng)文(wén)明(míng)、治理(l Ω§£ǐ)有(yǒu)效、生(shēng)活富裕的(de)總要(yào)γπ求，以持續改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境為(wקèi)目标，建立鄉(xiāng)村(cūn)建設評價機(jī)制¥₽λ₹(zhì)，探索縣域鄉(xiāng)村(cūn)σ♥發展路(lù)徑。提高(gāo)農(nóng)房(fáng)設計(jì)和 ₹₽(hé)建造水(shuǐ)平，建設滿足鄉(xi∑ ♦āng)村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活實際需要(yào)的(→<de)新型農(nóng)房(fáng)，完善水(shuǐΩ®δ₽)、電(diàn)、氣、廁配套附屬設施，加強₽★™σ既有(yǒu)農(nóng)房(fáng)節能(néng)改♦ 造。保護塑造鄉(xiāng)村(cūn)風(fēng)貌，延®​續鄉(xiāng)村(cūn)曆史文(wén)脈，嚴格落實有(yǒu)關規定，™‍γ∑不(bù)破壞地(dì)形地(dì)貌、不(bù)拆傳統民♠÷(mín)居、不(bù)砍老(lǎo)樹(sh​€♥ù)、不(bù)蓋高(gāo)樓。統籌布局縣§₩₽城(chéng)、中心鎮、行(xíng)政村(cūn)基礎設施和(hé)&$公共服務設施，促進城(chéng)鄉(xiāng)↔©∑設施聯動發展。提高(gāo)鎮村(cūn)設施建設水(shuǐ)平，持續推進農σ©¥(nóng)村(cūn)生(shēng)∞∑£•活垃圾、污水(shuǐ)、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理(lǐ)，實施農(nónγ♠g)村(cūn)水(shuǐ)系綜合整治，推進生(shēng)态清潔流∞•​✘域建設，加強水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)，加強農(nεα±óng)村(cūn)防災減災能(néng)力建設。立足資源優勢打造各具π<™★特色的(de)農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈♣&€，發展多(duō)種形式适度規模經營，支持以“公司+‍‍∞♠農(nóng)戶”等模式對(duì)接市(shì)場(chǎng)，培÷β育鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)、旅∑∑遊、休閑、民(mín)宿、健康養老(lǎoσ↔‌)、傳統手工(gōng)藝等新業(yè)态₹★，強化(huà)農(nóng)産品及其加工(gōnδ∞ ‍g)副産物(wù)綜合利用(yòng)，拓寬農(nóng)民(λ☆±mín)增收渠道(dào)，促進産鎮融合、産村(cū✘♦¥n)融合，推動農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合∞ β發展。

　　三、轉變城(chéng)鄉(xiāng)建設發展方式

　　（一(yī)）建設高(gāo)品質綠(lǜ)'₩∞色建築。實施建築領域碳達峰、碳中和(hé)行(xíng)動。規範綠(l♣‍♣ǜ)色建築設計(jì)、施工(gōng)‌λ、運行(xíng)、管理(lǐ)，鼓勵建設綠(lǜ)色♠✘'農(nóng)房(fáng)。推進既有(yǒu)建築綠(lǜ)色化§ (huà)改造，鼓勵與城(chéng)鎮老(lǎo)舊(φ€≥jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、農(nóng)村(§ ♥cūn)危房(fáng)改造、抗震加固等同步實施。開©§✔(kāi)展綠(lǜ)色建築、節約型機(™♥¶₩jī)關、綠(lǜ)色學校(xiào)、綠(lǜ)色醫(yī)院↕∞£'創建行(xíng)動。加強财政、金(jīn)融、規劃、建設等政策↑→≤支持，推動高(gāo)質量綠(lǜ)色建築↔π規模化(huà)發展，大(dà)力推廣超低(dī)能(néng)耗、™≈ε近(jìn)零能(néng)耗建築，發展零碳建築。實施綠(lǜ)色建築統>♥‍‌一(yī)标識制(zhì)度。建立城(chéng)市(Ω shì)建築用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)電(d♥σiàn)、用(yòng)氣、用(yòng)熱(rè)等數(shù)據共§λ¶£享機(jī)制(zhì)，提升建築能(néng)耗監測能(néng)力。推∞¥λ±動區(qū)域建築能(néng)效提升，推廣合同能(néng)源管理(lǐ'$₽)、合同節水(shuǐ)管理(lǐ)服務₹∏π模式，降低(dī)建築運行(xíng)能(néng)耗、水(shuǐ)耗‍'↕∑，大(dà)力推動可(kě)再生(shēng)能(néng"£™)源應用(yòng)，鼓勵智能(néng)光(guāng"∞↓♣)伏與綠(lǜ)色建築融合創新發展。

　　（二）提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施體(tǐ)​α系化(huà)水(shuǐ)平。建立健全基礎設±★♥≥施建檔制(zhì)度，普查現(xiàn)有(yǒu)基礎設施，統籌地(d↕∏ ì)下(xià)空(kōng)間(jiān)綜合利用(yòng)。推進城(ch±≤©↔éng)鄉(xiāng)基礎設施補短(duǎn)闆和§‍(hé)更新改造專項行(xíng)動以及體(tǐ)系化(×←huà)建設，提高(gāo)基礎設施綠(δ>€≈lǜ)色、智能(néng)、協同、安全水(shuǐ)平。加強公™≥₽交優先、綠(lǜ)色出行(xíng)的(de)城(chéng)市∏♣←≤(shì)街(jiē)區(qū)建設，合理(lǐ)布局和(hé)建¶✘¶設城(chéng)市(shì)公交專用(yò✔÷ng)道(dào)、公交場(chǎng)站(zhàn)、車(c™₽δ∞hē)船(chuán)用(yòng)加氣加注站(zhàn)、電(diàn)動汽♥ε車(chē)充換電(diàn)站(zhàn£©α)，加快(kuài)發展智能(néng)網聯汽車(chē)✘©×✘、新能(néng)源汽車(chē)、智慧停車(chē)及無障礙基礎設∞ε施，強化(huà)城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tō‌αΩ↑ng)與其他(tā)交通(tōng)方式銜接。加強交通(tōngΩ♠)噪聲管控，落實城(chéng)市(shì)交通(tōng)設計(jì)αλ✔、規劃、建設和(hé)運行(xíng)噪聲技(jì)術(shù)要→•≥(yào)求。加強城(chéng)市(shì)高(gāo)層建築、大(dà)型±÷商業(yè)綜合體(tǐ)等重點場(chǎng)所消防安 >±全管理(lǐ)，打通(tōng)消防生(shēng)命通(tō₩∑↓♦ng)道(dào)，推進城(chéng)鄉(xiāng)應急避難場(c←®™×hǎng)所建設。持續推動城(chéng)鎮污水(sh§✘>uǐ)處理(lǐ)提質增效，完善再生(sh λēng)水(shuǐ)、集蓄雨(yǔ)水(shuǐ)等非§<常規水(shuǐ)源利用(yòng)系統，推進城(chéng)鎮污水(¥σ‍shuǐ)管網全覆蓋，建立污水(shuǐ)處理(lǐ)系統∏β​運營管理(lǐ)長(cháng)效機(jī)φ"π制(zhì)。因地(dì)制(zhì)宜加快✔≈"©(kuài)連接港區(qū)管網建設，做(zuò)好(hǎo)船‍∏₩‌(chuán)舶生(shēng)活污水(sh↓•↕​uǐ)收集處理(lǐ)。統籌推進煤改電(diàn)、煤改氣及≥±✔€集中供熱(rè)替代等，加快(kuài)農(nóng)村(cūn✔→ <)電(diàn)網、天然氣管網、熱(rè)力管網等建設改造<‌。

　　（三）加強城(chéng)鄉(xiāng)曆史文(wén)化(huà↑©♠)保護傳承。建立完善城(chéng)鄉(xi" ✘āng)曆史文(wén)化(huà)保護傳承體δ'(tǐ)系，健全管理(lǐ)監督機(jī)¶‌ 制(zhì)，完善保護标準和(hé)政策法規，嚴格©∞Ω€落實責任，依法問(wèn)責處罰。開(kāi)展∑ 曆史文(wén)化(huà)資源普查，做(z​φuò)好(hǎo)測繪、建檔、挂牌工(gōng)作(zuò)。建立曆↑"¶→史文(wén)化(huà)名城(chéng)、名鎮、名村(cūn)及£→××傳統村(cūn)落保護制(zhì)度，加大(dà)保護力度∞§，不(bù)拆除曆史建築，不(bù)拆真遺存，不(bù)建假古董★φ，做(zuò)到(dào)按級施保、應保β♦ε盡保。完善項目審批、财政支持、社會(huì)參與等制(zhì)度機(j™'π™ī)制(zhì)，推動曆史建築綠(lǜ)色化(huà)更新改造、合±> ×理(lǐ)利用(yòng)。建立保護項目維護修繕機(j↕÷£$ī)制(zhì)，保護和(hé)培養傳統工(gōng)匠(₩✔jiàng)隊伍，傳承傳統建築綠(lǜ)色營₽↓λ造方式。

　　（四）實現(xiàn)工(gōng)程建設全過程綠(‌™↓‍lǜ)色建造。開(kāi)展綠(lǜ)色建造示範工(g∏σ∑≠ōng)程創建行(xíng)動，推廣綠(lǜ)色化(huà)、工(gō<"$ng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、集約化(huà)、産€ 業(yè)化(huà)建造方式，加強技(jì)術(sh® ✘ù)創新和(hé)集成，利用(yòng)新技(jì)術∏↔↓¶(shù)實現(xiàn)精細化(huà)設計(jì≠→δ)和(hé)施工(gōng)。大(dà)力發'←λ✔展裝配式建築，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，不(bù)斷提升♦¥Ωφ構件(jiàn)标準化(huà)水(shuβ₩ǐ)平，推動形成完整産業(yè)鏈，推動智能(néng)建>¶造和(hé)建築工(gōng)業(yè)化(hδ★≠$uà)協同發展。完善綠(lǜ)色建材産品認證制(zhì)度，開(kāi)展綠₽§(lǜ)色建材應用(yòng)示範工(gōng)程建₽‌設，鼓勵使用(yòng)綜合利用(yòng)産¶γ×≈品。加強建築材料循環利用(yòng)，促進建​∞≤築垃圾減量化(huà)，嚴格施工(gōng≥♠δ)揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工(gōng)噪聲。推動傳統建築業(yè×÷∏)轉型升級，完善工(gōng)程建設組織模式，加•®快(kuài)推行(xíng)工(gōng)程總承包，推廣₹€φ♦全過程工(gōng)程咨詢，推進民(mín)用(yòng)建築工(gōnε♣πg)程建築師(shī)負責制(zhì)。加快(k→∞>σuài)推進工(gōng)程造價改革。改革建築勞動用(yòng)₩±工(gōng)制(zhì)度，大(dà)力發展專業(yè)作(zuò) ↓​業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)♣β♣化(huà)、專業(yè)化(huà)、技(jì)能(néng)化(huà→♥∞β)建築産業(yè)工(gōng)人(ré∑↕↑n)隊伍。

　　（五）推動形成綠(lǜ)色生(shēng)活方式。推廣節能≈§(néng)低(dī)碳節水(shuǐ)用(yòng)品，推動太陽能₽δ←σ(néng)、再生(shēng)水(shuǐ)等應用(yòng)，鼓勵↕∑¶↔使用(yòng)環保再生(shēng)産品和(hé)綠(lǜ) ≠"♦色設計(jì)産品，減少(shǎo)一(yī)次性消費(fèi)品和(hé)®↓包裝用(yòng)材消耗。倡導綠(lǜ)色裝修，鼓勵選用(yòng)綠(lǜ)λ 色建材、家(jiā)具、家(jiā)電(diàn)。持續推進垃圾λ<σ'分(fēn)類和(hé)減量化(huà)、資源‍α化(huà)，推動生(shēng)活垃圾源頭減量，建立健全生¥> ♠(shēng)活垃圾分(fēn)類投放(fàng)∑£Ω∏、分(fēn)類收集、分(fēn)類轉運、分(fēn)類處α∏理(lǐ)系統。加強危險廢物(wù)、醫(yī)>'療廢物(wù)收集處理(lǐ)，建立完善應急處置機(jī)制(zhì)。科(♥₩kē)學制(zhì)定城(chéng)市(sh✘↔ì)慢(màn)行(xíng)系統規劃，因地(dì)制(zhì)宜建設≤±自(zì)行(xíng)車(chē)專用(yòng)道(dào)和(♠®↑hé)綠(lǜ)道(dào)，全面開(kāi)展人(rén)行(xíng)¶£道(dào)淨化(huà)行(xíng)±¥' 動，改造提升重點城(chéng)市(shì)步行(xíng)街( ✔jiē)。深入開(kāi)展綠(lǜ)色出行(xíng)創建行(xíng)動 π，優化(huà)交通(tōng)出行(xíng)結構，鼓♠✔§"勵公衆選擇公共交通(tōng)、自(zì)行(xíng)車(ch≠φē)和(hé)步行(xíng)等出行(xíng)方式。

　　四、創新工(gōng)作(zuò)方法

　　（一(yī)）統籌城(chéng)鄉(xiāng)規劃建設管理(lǐ)。堅∏♠持總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，以城(✔βchéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發展為(wèi)目标，加強頂層≥"®設計(jì)，編制(zhì)相(xiàng)關規劃，建立規劃、建設、管理€≤(lǐ)三大(dà)環節統籌機(jī)制(zhì¥≤↕)，統籌城(chéng)市(shì)布局的(de)經濟需要(↕&yào)、生(shēng)活需要(yào)、生(shēng)态需要(yào)γλ、安全需要(yào)，統籌地(dì)上(shàng☆  )地(dì)下(xià)空(kōng)間(jiān)綜合‍∞γ 利用(yòng)，統籌各類基礎設施建設，系統推進重大(dà'×✘δ)工(gōng)程項目。創新城(chéng)鄉(xi‍α​ āng)建設管控和(hé)引導機(jī)制‌α≠(zhì)，完善城(chéng)市(shì)形态，‍δ提升建築品質，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。完善城(chéng)鄉('♠xiāng)規劃、建設、管理(lǐ)制(zh←σ← ì)度，動态管控建設進程，确保一(yī)張藍(lán)圖實施不(b™<ε±ù)走樣、不(bù)變形。

　　（二）建立城(chéng)市(shì)體(tǐ)檢評估制(zhì)度←‌。建立健全“一(yī)年(nián)一(yī)體(tǐ)檢&€、五年(nián)一(yī)評估”的(de)城(chéng)市(shì)體♠β​<(tǐ)檢評估制(zhì)度，強化(huà)對(÷≈σduì)相(xiàng)關規劃實施情況和(hé)曆史文(wén)化(huà)保δφα護傳承、基礎設施效率、生(shēng)态建設、污染防治等的(de)評估。制(z≠←₩♠hì)定城(chéng)市(shì)體(tǐ)檢評估​σ×标準，将綠(lǜ)色發展納入評估指标體(t×≤<'ǐ)系。城(chéng)市(shì)政府作(zuò)為(wèi)'↓城(chéng)市(shì)體(tǐ)檢評 ±估工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)，要(yào)≥♠±定期開(kāi)展體(tǐ)檢評估，制(zhì₽✘)定年(nián)度建設和(hé)整治行(xíng)←₩♠★動計(jì)劃，依法依規向社會(huì)公開(kāi)體(t××∏ǐ)檢評估結果。加強對(duì)相(xiàng<♦π☆)關規劃實施的(de)監督，維護規劃的(de)嚴肅性權威性。

　　（三）加大(dà)科(kē)技(jì)創新力度。完善以"✘£‍市(shì)場(chǎng)為(wèi)導向的‌π∏σ(de)城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色技(jì)↓λ™術(shù)創新體(tǐ)系，培育壯大(dà)一(yī)批綠(lǜ)↕↓£色低(dī)碳技(jì)術(shù)創新企業(yè)，充分(f↑✘ēn)發揮國(guó)家(jiā)工(gōng)程研究中心、國(←→guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心、國(gu≤ ó)家(jiā)企業(yè)技(jì)術(shù)中心、國(gσ±₽uó)家(jiā)重點實驗室等創新平台對(duì)綠♣→(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)的(de)支撐作(zuò↑λ•≤)用(yòng)。加強國(guó)家(j ₹  iā)科(kē)技(jì)計(jì)劃研究，φ 系統布局一(yī)批支撐城(chéng)鄉(xiāng)建✘₹↔設綠(lǜ)色發展的(de)研發項目，組織開(kā$₽σi)展重大(dà)科(kē)技(jì)攻α€®×關，加大(dà)科(kē)技(jì)成果集成創新力度。建立科(kē)φ₩&®技(jì)項目成果庫和(hé)公開(kāi)制(zhì)度←γ‌δ，鼓勵科(kē)研院所、企業(yè)等主體(tǐ)×±融通(tōng)創新、利益共享，促進科(kē)技(jì)成果轉化(huà)。建♠↔設國(guó)際化(huà)工(gōng)程建設标準體♠÷£(tǐ)系，完善相(xiàng)關标準。

　　（四）推動城(chéng)市(shì)智慧化(hu≈>•à)建設。建立完善智慧城(chéng)市(shì)建設标準和(hé)政策法規π≥，加快(kuài)推進信息技(jì)術(shù)與城(± £chéng)市(shì)建設技(jì)術(shùλ♠)、業(yè)務、數(shù)據融合。開(kāi)展城(chéng)市(shì<₩₹∑)信息模型平台建設，推動建築信息模型深化(huà)應用(yòng)，推進工(g₩שōng)程建設項目智能(néng)化(huà₹<↕γ)管理(lǐ)，促進城(chéng)市(sh∞∞ì)建設及運營模式變革。搭建城(chéng)市(shì≠≠')運行(xíng)管理(lǐ)服務平台，加♣∑÷強對(duì)市(shì)政基礎設施、城(ché&≈↔‌ng)市(shì)環境、城(chéng)市(shì)交通(tōng)、城(ch♠©↔≤éng)市(shì)防災的(de)智慧化(huà)管理(lǐ)，推動城(₹∏♥₽chéng)市(shì)地(dì)下(xià)空(kōng)©Ω 間(jiān)信息化(huà)、智能(néng)化(h ∞☆uà)管控，提升城(chéng)市(shì)安全風₽∑σ(fēng)險監測預警水(shuǐ)平。完善工(gōng)程建設項目審批管理(£λ✘£lǐ)系統，逐步實現(xiàn)智能(néng)化(hu™$÷✘à)全程網上(shàng)辦理(lǐ)，推進與投資項目在線審批監管平台等互ε©≈聯互通(tōng)。搭建智慧物(wù)業(₽♠yè)管理(lǐ)服務平台，加強社區(qū)智慧化(h∞↑♠uà)建設管理(lǐ)，為(wèi)群衆提供便捷服務。

　　（五）推動美(měi)好(hǎo)環境共建共治共享。建立黨組織統↕÷一(yī)領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群衆廣泛參與，自(↕φzì)治、法治、德治相(xiàng)結合的(de)基層治理(lǐ)體(tπ©ǐ)系，推動形成建設美(měi)好(hǎoΩ♣)人(rén)居環境的(de)合力，實現(xiàn)決策共謀≈↕∏ε、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。下(xià)沉公共服務和(hé₹‍¶✘)社會(huì)管理(lǐ)資源，按照(zhào)有(yǒu)關π§♣規定探索适宜城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)治理(lǐ)的(deγ×Ω)項目招投标、獎勵等機(jī)制(zhì)，解決群衆身(shēn)邊、 π☆"房(fáng)前屋後的(de)實事(shì)小(xiǎo)事(sh'‍ì)。以城(chéng)鎮老(lǎo)舊(Ωλ™jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、曆史文(w♥ ✘'én)化(huà)街(jiē)區(qū)保護與利用(yòπ £ ng)、美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)建設、™÷生(shēng)活垃圾分(fēn)類等為(w↔♦αèi)抓手和(hé)載體(tǐ)，構建社區(qū)生(shφλ©₹ēng)活圈，廣泛發動組織群衆參與城(chénπ →<g)鄉(xiāng)社區(qū)治理(l©α≥∑ǐ)，共同建設美(měi)好(hǎo)家(jiā)園。

　　五、加強組織實施

　　（一(yī)）加強黨的(de)全面領導。把黨的(de)全面領導貫穿城∑∑φ(chéng)鄉(xiāng)建設綠(l♣σ♠✘ǜ)色發展各方面各環節，不(bù)折不(bù)₽δ"™扣貫徹落實中央決策部署。建立省負總責、市(shì)縣具體↕ '♦(tǐ)負責的(de)工(gōng)作( →±>zuò)機(jī)制(zhì)，地(dì)方各級黨委和(hé)政府要(♠✘→yào)充分(fēn)認識推動城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ ‍)色發展的(de)重要(yào)意義，加快(kuài)形成黨委統一(yī)領≤ 導、黨政齊抓共管的(de)工(gōng)作€× ←(zuò)格局。各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）要(yào)根∑®據本意見(jiàn)确定本地(dì)區(qū)推動城(chéng)鄉(¶εxiāng)建設綠(lǜ)色發展的(de)工(gōngσ↑₽)作(zuò)目标和(hé)重點任務，加強統籌協調，推進>¥♠‌解決重點難點問(wèn)題。市(shì)、縣作↑ΩΩ(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)責任主體(¶♥&§tǐ)，要(yào)制(zhì)定具體(tǐ)措施，切實抓好(hǎ♦<o)組織落實。

　　（二）完善工(gōng)作(zuò)≠¶機(jī)制(zhì)。加強部門(mén)統籌協調，住房(fáng)城'γ↓(chéng)鄉(xiāng)建設、發展改革、工(gōng→©)業(yè)和(hé)信息化(huà)、民(mín)≤₹政、财政、自(zì)然資源、生(shēng)态>€環境、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、↓>♠•農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、文(wén)化(h✘≤uà)和(hé)旅遊、金(jīn)融、市(shì)場(chǎng♠✘φ)監管等部門(mén)要(yào)按照(zhào)各自(zì)職責完善有(≤γ≠✘yǒu)關支持政策，推動落實重點任務。加大(dථ")财政、金(jīn)融支持力度，完善綠(lǜ)色金(jīn)融體→‌(tǐ)系，支持城(chéng)鄉(xiān♥¶Ω≠g)建設綠(lǜ)色發展重大(dà)項目和(hé)重點任務。各地(dì)φ‍要(yào)結合實際建立相(xiàng)關工(gōnε♣↔g)作(zuò)機(jī)制(zhì)，确保各項±¶任務落實落地(dì)。

　　（三）健全支撐體(tǐ)系。建立完善推動城(chéng)鄉(‌∞±xiāng)建設綠(lǜ)色發展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(≠☆✔zhì)和(hé)制(zhì)度，推進城(chéng)鄉(x→∏£↕iāng)建設領域治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理>£>↓(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。制(zhì)¶₩×定修訂城(chéng)鄉(xiāng)建設和(hé)曆史✘★ 文(wén)化(huà)保護傳承等法律法規，為(wèi)城(chéng)α≈↔₽鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發展提供法治保障。深化(huà)城(§¥ ♥chéng)市(shì)管理(lǐ)和(hé)執法體(tǐ)制(zh✔•∏ì)改革，加強隊伍建設，推進嚴格規範公正文(wén)明(míng)執法，提高(₹₩π←gāo)城(chéng)市(shì)管理(lǐ)和(hé)執法能(néng)力φ₩<≤水(shuǐ)平。健全社會(huì)公衆滿意度評價和(hé)第三方考評機(j<♥€☆ī)制(zhì)，由群衆評判城(chéng)鄉(xiāng)建設Ω<♦"綠(lǜ)色發展成效。加快(kuài)管理(l↕±ǐ)、技(jì)術(shù)和(hé)機(jī)制(zhì)創新，培→≤​φ育綠(lǜ)色發展新動能(néng)，實現(xiàn)動力變≥π革。

　　（四）加強培訓宣傳。中央組織部、住房(fáng)城≥σ<↕(chéng)鄉(xiāng)建設部要(yào)會(h¥ uì)同國(guó)家(jiā)發展改革委、自(zì)然資源部、生(shēng↑ ‌)态環境部加強培訓，不(bù)斷提高(gāo)黨政主要(yào)負責π$ ∑同志(zhì)推動城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發展的(d​™εe)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。在各級黨校('≠xiào)（行(xíng)政學院）、幹部學院增加相(xiàng)關培訓課程，≤✘ 編輯出版系列教材，教育引導各級領導幹部和(h ♣é)廣大(dà)專業(yè)技(jì)術(shù)人(&¥ αrén)員(yuán)尊重城(chéng)鄉(xi‍♣®∞āng)發展規律，尊重自(zì)然生(shēng)∑÷态環境，尊重曆史文(wén)化(huà)傳承，重視(shì‍α)和(hé)回應群衆訴求。加強國(guó)際交流合®¶作(zuò)，廣泛吸收借鑒先進經驗。采取多(duō)種形式加強教育宣傳和(∞★hé)輿論引導，普及城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色發¶₩δφ展法律法規和(hé)科(kē)學知(zhī)識。

　　《 人(rén)民(mín)日(rì)報(bào) ∑​∞》（ 2021年(nián)10月(yuè)22日(rì) 11 版）

(責編：梁秋坪、于子(zǐ)青)